作為國有重要骨干企業，名酒生產企業四川沱牌舍得集團有限公司(下稱：“沱牌舍得集團”)是川酒六朵“金花”之一，也是四川省射洪縣當之無愧的重要經濟支柱。在引入戰略投資者實施混合制改革中，突然發生部分員工停產反映訴求事件，讓人始料不及。在公安機關進廠并有少數人被帶走后，員工全部復產。

連一位國企改革專家聞訊后也甚為驚訝：四川省在國企改革上有非常成熟的經驗，何至于此?

就在出讓方射洪縣政府和受讓方天洋控股集團有限公司于去年11月2日簽訂《股權轉讓及增資擴股協議》之前，早在2014年底，沱牌舍得集團的職工安置方案已經該集團職代會審議通過，并報射洪縣政府批復。如今，該方案實施的草案一公布，卻引發職工反映訴求事件，連續停產造成企業損失，不能不讓人思考其是否操之過急?

今年進入3月以來，中國多省市密集公布了各自的國企改革細化實施方案。記者留意到，與去年各省市大多以“深化國資國企改革意見”命名的改革方案不同的是，“規范有序”的混改替代了“加快推進”的說法。

在不少產業產能嚴重過剩、地方經濟面臨下行壓力背景下，混改引發的員工安置不僅關系到短期社會穩定，還兼顧著長期經濟轉型，妥善、合理安置職工，可使人力資本這個生產力要素中最活躍的部分有利于供給側改革。

在沱牌舍得集團廠區，記者在工人們的安置訴求意見書上看到，大多數工人認為經濟補償和改變國有身份后的買斷工齡是兩回事，對此提出反復訴求，另對補償金額也有所提及。

據記者實地采訪了解，即使在4月1日停產已有兩日后，前來表達訴求的大部分員工也沒有把宣傳資料看完讀懂。這和沱牌舍得集團的工人結構不無關系。

截至去年8月31日，安置草案中核定的5343名集團在冊職工中，農民工多達1874人，而在2000多名固定工和1300多名合同工中，有相當部分是農民被征地后轉換身份而來。從90年代開始的國企改革，尤其是紡織、水泥、機械裝備制造、釀造工業等勞動密集型為主的企業，工人普遍受教育水平低，再教育培訓機會少。

由此帶來的窘狀是，沱牌舍得集團有員工想成立維權委員會，卻很難找到既懂法律又能準確表達訴求的人出面。工人們的訴求是抽調普通員工成為職工安置工作組成員，并希望能夠達到一定的比例。

根據《公司法》第十八條的相關規定，公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。而在德國，每當公司做出重大決定時，須連同工人委員會共同決定方可進行。

記者發現，和很多國企改制不同的是，沱牌舍得集團作為老國企，歷史遺留問題較多，其中就包括欠繳公積金、員工福利費產權辦理不到位等，而這都加大了此番職工安置的難度。

有業內人士稱，這樣的現狀更需要政府和企業提前介入到職工安置的宣傳教育中來，曉之以情、動之以理，急事急辦，緩事緩辦。考慮到并購過程中員工可能產生不滿情緒，政府和企業人員應提前和員工中的管理層、核心人員建立良好的溝通渠道，從而做到分批疏導。

四川一位常年參與國企改制的律師在接受記者采訪時建議，政府還可以聘請第三方律師現場進行政策和法律問題的解答。從事過多起職工維權的知名律師周立太則強調，職工維權的前提是不能違法，但地方政府和企業也要采取妥當的方式，否則反而容易激化矛盾。

新一輪國企改革大門已開啟，而這一輪戰略重組的核心是市場化改革，不光是白酒行業面臨產能嚴重過剩，還有鋼鐵、水泥、化工、煉油等行業都擬通過重組去產能，如何更好地處理好職工安置，無疑事關改革成敗。